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职业教育发展新机遇
信息来源:gzedu 作者:中职网  发布时间:2015年3月20日 浏览:3632 次

教育是一种准公共产品,其发展取决于供需状况。供需两旺,其发展则好而快,否则,其发展将不尽人意。职业教育作为教育之一种,在全面建设小康社会的新阶段,正面临着供需两旺的难得机遇,因此,其发展将进入快车道。
一、新常态对职业教育发展有着巨大需求
自2012年以来,我国经济进入了新阶段,其主要特征:一是经济从高速增长转到中速增长,2012年GDP增速“破8”,为7.8%,2013年为7.7%,今年上半年则为7.4%。而且多数人的共识是,经济增速换挡回落、从过去10%左右的高速增长转为7%—8%的中速增长是新常态,为此,经济增长从过去主要靠要素投入驱动转到靠创新驱动,从重数量转到重质量。二是处于从中等收入阶段跃升到高收入阶段的关键期,人工成本大幅提高。三是改革将全面深化,市场在资源配置中将起决定性作用。这种新特征、新常态,对职业教育的发展提出了巨大需求。
1. 经济转型升级需要大量高技能人才
我国是制造大国而不是制造强国,更不是创造大国和创造强国,在全球价值链中处于低端位置。其中的原因很多,也非常复杂,但有一点是明确的,那就是我国制造业队伍总体素质不高,制约着产品和产业质量的提升。根据人力资源和社会保障部职业能力建设司提供的数据,我国技能劳动者仅占就业人员的19%,高技能人才数量还不足5%。以我国电子信息产业为例,技师、高级技师占技术工人比例仅为3.2%,而发达国家一般在20%—40%之间。讲起制造,人们经常以瑞士为例,因为瑞士制造的钟表和军刀已经成为“高质量、高信誉”的代名词。确实,瑞士是个小国,据报道,其95%的原料和能源以及65%的消费品靠进口,但经过瑞士人的双手,其中70%-90%的产品被增值高达几倍甚至几十倍在国际市场上出售。为什么?原因当然也很多,但其中公认的一点是,其完善而高效的职业教育体系。钟表制造业工人也许没有上过大学,但大多经受过系统的职业技能培训,是能工巧匠。因此,如果要做到习近平总书记所强调的适应新常态,就必须打造经济升级版,从低附加值的制造转向高附加值的制造,从制造转向创造。要实现这种转型,劳动者职业能力建设是关键。这既包括现有产业工人的能力提升,也包括新进人产业工人队伍的年轻人的能力培养,甚至还包括大学及以上毕业生的职业能力培养和转换。
2. 企业竞争力提升需要大量高技能人才
经过多年的增长,我国已成为世界第二大经济体,人均GDP超过了6000美元,按世界银行标准,属于中上等收入国家。与此相关联,我国正逐渐告别劳动力廉价时代,劳动力成本大幅提升。这也是一种新常态。企业要适应这种新常态,在激烈竞争中胜出,必须提高核心竞争力,这面临着两种选择。一是不断创新,提高全要素生产率,减少对劳动力的招聘和投入,从而相对减少人工成本。二是维持劳动力的用工规模,甚至还有所扩大,但前提是劳动力所创造的价值要高于已大为提高的人工成本。这两种选择都要求劳动力的技能等人力资本水平必须有明显提高。因为各方面的研究已经证明,企业创新与其员工的人力资本水平是密切相关的,更高的人力资本及其有效配置,是创新的重要条件。同时,国内外的实践已经表明,当人均收入从而人工成本总体提高的情况下,劳动者的人力资本水平是决定企业是否愿意聘用更多劳动力的重要因素。一个常被提及的例子是韩国和巴西。这两个国家在80年代的经济发展处于同一水平,但今天,韩国已成功越过中等收入陷阱,进入发达国家行列,而巴西则仍属于发展中国家。造成这种差别的一个重要原因是两国的教育体系不同。韩国教育体系健全,职业教育有比较好的发展,而且教育分配比较公平,因此,企业能在人工成本大为提高的情况下招聘到足够的具有较高生产率的工人,从而保证有持续的竞争力。巴西则不然,教育发展不理想,而且城乡差异、阶层差异大,企业很难在人工成本上升的情况下招到满意的劳动力,结果失业问题严重,社会问题丛生。我国最近几年企业不断发出“招工难”的呼声,其实,“招工难”的背后,是技术工人的短缺,是高级技工的短缺,据统计,仅制造业高级技工的缺口就高达400余万人。
3. 全面深化改革极大地刺激了个人的职业教育需求
职业教育对国家和企业都很重要,国家也非常重视职业教育,但个人和家庭似乎并不愿意去接受职业教育,个人意愿与国家需求形成了明显反差。这也是我国职业教育发展并不尽人意的重要原因,因为脱离了个人意愿,任何行为都将事倍功半。人们之所以不愿意接受职业教育,或者是被迫接受职业教育,主要是因为职业教育和非职业教育毕业生的社会地位存在很大差别,有些政策对职业教育毕业生存在歧视。不过,这一状况正在改变。十八届三中全会开启了全面深化改革的序幕,市场将在资源配置中发挥决定性作用。特别是今年7月30号颁布实施的《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》,明确提出要建立城乡统一的户口登记制度,取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口,同时,全面放开建制镇和小城市落户限制,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。这意味着,劳动力市场的制度性分割将逐渐破除,一个人,只要身怀一技之长,能为社会创造价值,不管出身于职业教育还是普通教育,都有发展空间,都有出彩机会,都受社会尊敬。若此,人们对教育类型的选择就将出现多元化,年轻人将依据自己的家庭背景、兴趣爱好、就业前景等选择教育类型和教育层次,甚至有越来越多的年轻人将职业教育作为自己的首选。基于个人和家庭意愿的职业教育需求,是职业教育发展的最强大动力。

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